《生物多样性公约》官方新闻稿 - 2022 年 12 月 19 日，蒙特利尔
+++ 昆明-蒙特利尔 GBF 通过仪式的照片 +++
为期两周的会议有时会出现争吵，在会议即将结束之际，世界各国今天达成了具有历史意义的一揽子措施，这些措施被认为对解决生物多样性丧失的危险和恢复自然生态系统至关重要。
由联合国主持召开、中国担任主席国、加拿大担任东道主的《联合国生物多样性公约》第十五次缔约方大会通过了 "昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架"（GBF），包括到2030年实现的4个目标和23个具体目标。
2030 年的全球目标包括
* 有效保护和管理世界上至少 30%的陆地、内陆水域、沿海地区和海洋，重点是对生 物多样性、生态系统功能和服务特别重要的地区。全球生物多样性保护基金优先考虑具有生态代表性、连接良好、管理公平的保护区系统和其他有效的区域保护，同时承认土著和传统领地和习俗。目前，全球分别有 17% 和 10% 的陆地和海洋区域受到保护。
* 已完成或正在恢复至少 30%的退化陆地、内陆水域、沿海和海洋生态系统
* 将具有重要生物多样性的地区，包括具有高度生态完整性的生态系统的损失减 少到接近零的程度
* 将全球食物浪费减半，并大幅减少过度消费和废物的产生
* 将营养过剩以及杀虫剂和高危化学品造成的总体风险减少一半
* 到 2030 年，逐步取消或改革损害生物多样性的补贴，每年至少减少 5000 亿美元，同时加大对生物多样性保护和可持续利用的积极激励力度
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* 到 2030 年，每年从所有来源--公共和私人--筹集至少 2 000 亿美元与生物多样性 有关的国内和国际资金
* 到 2025 年，将发达国家流向发展中国家，特别是最不发达国家、小岛屿发展中国 家和经济转型国家的国际资金增加到每年至少 200 亿美元，到 2030 年增加到每年至少 300 亿美元
* 防止重点外来入侵物种的引入，将其他已知或潜在外来入侵物种的引入和建立至少减半，在岛屿和其他重点地点根除或控制外来入侵物种
* 要求大型跨国公司和金融机构通过其业务、供应链和价值链以及投资组合，监测、评估和透明地披露其对生物多样性的风险、依赖和影响
全球生物多样性基金会警告说："如果不采取这样的行动，全球物种灭绝的速度将进一步加快，而这一速度已经比过去1000万年的平均速度至少高出几十倍到几百倍。
该框架的四大全球目标
目标 A
* 到 2050 年，保持、加强或恢复所有生态系统的完整性、连通性和复原力，大幅 增加自然生态系统的面积；
* 停止人类造成的已知濒危物种的灭绝，到 2050 年，所有物种的灭绝率和灭绝风险降低 10 倍，本地野生物种的数量增加到健康和有复原力的水平；
* 保持野生和驯化物种种群的遗传多样性，保护其适应潜力。
目标 B
* 生物多样性得到可持续利用和管理，大自然对人类的贡献，包括生态系统功能和服务，得到重视、维护和加强，目前正在衰退的生态系统功能和服务得到恢复，支持实现可持续发展，到 2050 年造福今世后代。
目标 C
* 利用遗传资源和遗传资源数字序列信息以及与遗传资源相关的传统知识所产生的货币和非货币惠益，根据国际商定的获取和惠益分享文书，公平公正地分享，包括酌情与土著人民和地方社区分享，并在2050年之前大幅增加，同时确保与遗传资源相关的传统知识得到适当保护，从而促进生物多样性的保护和可持续利用。
目标 D
* 确保所有缔约方，特别是发展中国家，尤其是最不发达国家和小岛屿发展中国 家，以及经济转型国家都能公平地获得充足的实施手段，包括财政资源、能力建 设、科技合作、获取和转让技术，以全面实施昆明-蒙特利尔全球生物多样性框 架，逐步缩小每年 7000 亿美元的生物多样性资金缺口，并使资金流与昆明-蒙特利 尔全球生物多样性框架和 2050 年生物多样性愿景保持一致。
会议于 12 月 7 日至 19 日在蒙特利尔会议宫举行，来自 188 个国家政府（占联合国生物多样性公约 196 个缔约方的 95%，以及两个非缔约方--美国和梵蒂冈）的代表在现场敲定并批准了各项措施，以遏制陆地和海洋生物多样性的持续丧失，并使人类与自然建立可持续关系，同时制定了衡量进展的明确指标。
除《全球生物多样性框架》外，会议还批准了一系列关于其实施的相关协议，包括规划、监测、报告和审查；资源调动；帮助各国建设履行义务的能力；以及遗传资源的数字序列信息。
例如，要求全球环境基金尽快设立一个特别信托基金，以支持全球生物多样性框架的实施（"全球生物多样性框架基金"）。该基金将补充现有的支持并扩大融资规模，以确保以充足、可预测和及时的资金流及时实施全球生物多样性框架。
遗传资源的数字序列信息--这是第十五届缔约方大会的一个主要议题--有许多商业和非商业应用，包括医药产品开发、作物改良育种、分类学和入侵物种监测。
缔约方大会第十五届会议的代表们同意在全球生物多样性基金内设立一个多边基金，用于在DSI的提供者和使用者之间公平分享利益，该基金将于2024年在土耳其举行的缔约方大会第十六届会议上最终确定。
该协议还规定，各国有义务每五年或更短时间监测和报告与实现全球生物多样性框架的目标和具体目标的进展有关的一大套 "标题 "指标和其他指标。
主要指标包括有效保护土地和海洋的百分比、披露其对生物多样性的影响和依赖的公司数量等。
《生物多样性公约》将把各国在 2026 年 2 月底和 2029 年 6 月底之前提交的信息合并成全球趋势和进展报告。
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所有批准文件都强调，需要促进妇女、不同性别身份的人、青年、土著人民和地方社 区、民间社会组织、私营和金融部门以及所有其他部门的利益攸关方做出充分和有效的贡 献。
还强调：需要采取 "全政府和全社会的方法 "来实施全球生物多样性框架。
昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架：23 项目标
目标 1
确保所有地区都在参与性的生物多样性综合空间规划和/或有效管理程序之下，解决土地和海洋使用的变化问题，到 2030 年使生物多样性重要性高的地区，包括生态完整性高的生态系统的损失接近零，同时尊重土著人民和当地社区的权利。
目标 2
确保到 2030 年，至少 30%的陆地、内陆水域、沿海和海洋生态系统退化地区得到有效恢复，以增强生物多样性和生态系统功能与服务、生态完整性和连通性。
目标 3
确保并使到 2030 年至少 30%的陆地、内陆水域、沿海和海洋地区，特别是对生物多样 性及生态系统功能和服务具有特别重要意义的地区，通过具有生态代表性、连接良好、治 理公平的保护区系统和其他基于地区的有效保护措施得到有效保护和管理、酌情承认原住民和传统领地，并将其纳入更广阔的地貌、海景和海洋，同时确 保这些地区的任何可持续利用都完全符合保护成果，承认并尊重原住民和当地社 区的权利，包括对其传统领地的权利。
目标 4
确保采取紧急管理行动，制止人类造成的已知濒危物种灭绝，恢复和保护物种，特别是濒危物种，大幅降低灭绝风险，保持和恢复本地、野生和驯化物种种群内部和种群之间的遗传多样性，以保持其适应潜力，包括通过原地和异地保护和可持续管理做法，有效管理人类与野生动物的互动，最大限度地减少人类与野生动物的冲突，实现共存。
目标 5
确保野生物种的利用、收获和贸易是可持续、安全和合法的，防止过度开发，最大限度地减少对非目标物种和生态系统的影响，降低病原体外溢的风险，采用生态系统方法，同时尊重和保护土著人民和当地社区的习惯性可持续利用。
目标 6
消除、最大限度减少、降低或减轻外来入侵物种对生物多样性和生态系统服务的影响，具体做法是查明和管理外来物种的引进途径，防止重点外来入侵物种的引进和建立，到 2030 年将其他已知或潜在外来入侵物种的引进和建立率至少降低 50%，特别是在岛屿等重点地点根除或控制外来入侵物种...............................
目标 7
到 2030 年，考虑到累积效应，将所有来源的污染风险和负面影响降低到不损害 生物多样性及生态系统功能和服务的水平，包括：通过提高养分循环和使用效 率，将过量流失到环境中的养分至少减少一半；以科学为基础，考虑到粮食安 全和生计，通过虫害综合防治，将杀虫剂和高危化学品的总体风险至少减少一 半；以及防止、减少并努力消除塑料污染。
目标 8
通过减缓、适应和减少灾害风险行动，包括通过基于自然的解决方案和/或基于生态系统的方法，最大限度地减少气候变化和海洋酸化对生物多样性的影响，提高生物多样性的恢复能力，同时最大限度地减少气候行动对生物多样性的负面影响，促进其积极影响。
目标 9
确保野生物种的管理和利用是可持续的，从而为人们，特别是那些处于弱势地位和最依赖生物多样性的人们提供社会、经济和环境惠益，包括通过基于生物多样性的可持续活动、产品和服务来增强生物多样性，以及保护和鼓励土著人民和当地社区的习惯性可持续利用。
目标 10
确保对农业、水产养殖业、渔业和林业进行可持续管理，特别是通过可持续利用生物多样性，包括大幅增加生物多样性友好型做法的应用，如可持续集约化、生态农业和其他有助于提高这些生产系统的复原力、长期效率和生产力以及粮食安全的创新方法，保护和恢复生物多样性，保持大自然对人类的贡献，包括生态系统功能和服务。
目标 11
通过基于自然的解决方案和基于生态系统的方法，恢复、维护和加强自然对人类的贡献，包括生态系统功能和服务，如调节空气、水和气候、土壤健康、授粉和降低疾病风险，以及免受自然灾害和灾难的影响，造福于所有人和自然。
目标 12
通过将生物多样性的保护和可持续利用纳入主流，可持续地大幅增加城市和人口稠密地区绿色和蓝色空间的面积、质量和连通性，增加获取绿色和蓝色空间的机会，并从中受益，确保城市规划兼顾生物多样性，加强本地生物多样性、生态连通性和完整性，改善人类健康和福祉以及与自然的联系，促进包容性和可持续的城市化，提供生态系统功能和服务。
目标 13
酌情在各级采取有效的法律、政策、行政和能力建设措施，确保公正和公平地分享利用遗传资源和遗传资源数字序列信息以及与遗传资源相关的传统知识所产生的惠益，并根据适用的国际获取和惠益分享文书，为适当获取遗传资源提供便利，到 2030 年，为大幅增加所分享的惠益提供便利。
目标 14
确保将生物多样性及其多重价值充分纳入各级政府和各部门的政策、法规、规 划和发展进程、消除贫困战略、战略环境评估、环境影响评估，并酌情纳入国民核 算，特别是那些对生物多样性有重大影响的部门，使所有相关的公共和私人活动、 财政和资金流逐步与本框架的目标和具体目标保持一致。
目标 15
采取法律、行政或政策措施，鼓励和扶持企业，特别是确保大型跨国公司和金融机构：
(a) 定期监测、评估和透明地披露其对生物多样性的风险、依赖性和影响， 包括对所有大型公司、跨国公司和金融机构在其业务、供应链和价值链以及 投资组合方面的要求；
(b) 向消费者提供促进可持续消费模式所需的信息；
(c) 酌情报告遵守获取和惠益分享条例和措施的情况；
以逐步减少对生物多样性的负面影响，增加正面影响，减少企业和金融机构面临的与生物多样性相关的风险，并促进确保可持续生产模式的行动。
目标 16
通过建立支持性政策、立法或监管框架，改善教育以及获取相关准确信息和替代品的途径，确保鼓励并使人们能够做出可持续消费选择，到 2030 年，以公平的方式减少全球消费足迹，将全球粮食浪费减半，大幅减少过度消费，并大幅减少废物的产生，从而使所有人都能与地球母亲和谐共处。
目标 17
按照《生物多样性公约》第 8(g)条的规定，在所有国家建立、加强生物安全措施的能力， 并实施这些措施；按照《生物多样性公约》第 19 条的规定，建立、加强生物技术处理和利 益分配措施。
目标 18
到 2025 年，以适度、公正、公平、有效和平等的方式，确定并取消、逐步淘汰 或改革各种激励措施，包括对生物多样性有害的补贴，同时从最有害的激励措施开 始，到 2030 年每年大幅和逐步减少至少 5 000 亿美元，并扩大保护和可持续利用生 物多样性的积极激励措施。
目标 19
根据《公约》第 20 条，以有效、及时和易于获取的方式大幅和逐步增加来自各 个来源的财政资源，包括国内、国际、公共和私人资源，以实施国家生物多样性 战略和行动计划，到 2030 年每年至少调动 2 000 亿美元，包括通过以下方式：
(a) 增加发达国家向发展中国家，特别是最不发达国家和小岛屿发展中国 家以及经济转型国家提供的与生物多样性有关的国际资金总额，包括官方 发展援助和自愿承担发达国家缔约方义务的国家提供的资金，到 2025 年 至少达到每年 200 亿美元，到 2030 年至少达到每年 300 亿美元；
(b) 根据国家需要、优先事项和具体情况，通过制定和实施国家生物多样性筹资 计划或类似文书，大幅增加国内资源的调动
(c) 利用私人资金，促进混合融资，实施筹集新资源和额外资源的战略，并鼓励私营部门投资于生物多样性，包括通过影响基金和其他工具；
(d) 鼓励创新计划，如生态系统服务付费、绿色债券、生物多样性抵消和信贷、惠益 分享机制，以及环境和社会保障措施
(e) 优化针对生物多样性和气候危机的融资的共同利益和协同作用、
(f) 加强集体行动的作用，包括土著人民和地方社区的集体行动、以地球母亲为中 心的行动和非市场方法，包括以社区为基础的自然资源管理以及旨在保护生物 多样性的民间社会合作与团结
(g) 提高资源提供和使用的效力、效率和透明度；
目标 20
加强能力建设和发展，获得和转让技术，促进发展和获得创新及科技合作，包括通过南南合作、南北合作和三方合作，以满足有效实施的需要，特别是在发展中国家，促进联合技术开发和联合科研计划，以保护和可持续利用生物多样性，并加强科研和监测能力，使之与框架目标和具体目标的雄心相称。
目标 21
确保决策者、从业人员和公众能够获得现有的最佳数据、信息和知识，以指导有效和公平的治理、生物多样性的综合和参与式管理，并加强交流、提高认识、教育、监测、研究和知识管理。
目标 22
确保土著人民和地方社区以及妇女和女童、儿童和青年以及残疾人充分、公平、包 容、有效和促进性别平等地代表土著人民和地方社区参与决策、诉诸司法和获得与 生物多样性有关的信息，尊重他们的文化及其对土地、领土、资源和传统知识的权 利，并确保充分保护环境人权维护者。
目标 23
通过促进性别平等的方法，确保框架实施过程中的性别平等，所有妇女和女童都有平等的机会和能力为《公约》的三大目标做出贡献，包括承认她们在土地和自然资源方面的平等权利和获取途径，以及在与生物多样性有关的各级行动、参与、政策和决策中的全面、公平、有意义和知情的参与和领导。
L25 至 L30 号文件的链接
* CBD/COP/15/L25 - 昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架
* CBD/COP/15/L26 - 昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架的监测框架
* CBD/COP/15/L27--规划、监测、报告和审查机制
* CBD/COP/15/L28--能力建设与发展以及技术和科学合作
* CBD/COP/15/L29 - 资源调动
* CBD/COP/15/L30 - 遗传资源的数字序列信息
(获取其他语言和文件）
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关于《生物多样性公约》（CBD）
生物多样性公约》于 1992 年在里约热内卢地球问题首脑会议上开放供签署，并于 1993 年 12 月生效，是一项保护生物多样性、可持续利用生物多样性组成部分以及公平分享利用遗传资源所产生的惠益的国际条约。
生物多样性公约》有 196 个缔约方，各国几乎普遍参与。公约》旨在应对生物多样性和生态系统服务面临的所有威胁，包括
* 通过科学评估了解气候变化的威胁、
* 制定工具、激励措施和程序、
* 转让技术和良好做法
* 相关利益攸关方，包括土著人民和当地社区、青年、妇女、非政府组织、国家以下各级行动者和企业界的充分和积极参与。
卡塔赫纳生物安全议定书》和《名古屋获取和惠益分享议定书》是《生物多样性公约》的补充协议。卡塔赫纳议定书》于 2003 年 9 月 11 日生效，旨在保护生物多样性免受现代生物技术产生的改性活生物体带来的潜在风险。
迄今为止，已有 173 个缔约方批准了《卡塔赫纳议定书》。名古屋议定书》旨在以公平和公正的方式，包括通过适当获取遗传资源和适当转让相关技术，获得利用遗传资源所产生的惠益。该议定书于 2014 年 10 月 12 日生效，已有 135 个缔约方批准。
江苏省南京市建邺区江东中路391号
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